■陳章鴻 左百村

　　衡陽是全國26個老工業(yè)基地之一，隨著城市經(jīng)濟結構的轉型，眾多曾經(jīng)輝煌的工業(yè)企業(yè)逐漸被時代的洪流淘汰，而它們的老舊廠房成為了一種既有地理位置優(yōu)勢，又處于廢棄閑置狀態(tài)的存量資產(chǎn)。如何開發(fā)利用老舊廠房，讓它們重新煥發(fā)活力，服務于城市建設和居民生活？華翔創(chuàng)業(yè)園通過10年的探索，利用老舊廠房打造的“文體街區(qū)”，無疑是一條值得地方政府重視，并予以積極引導的全新模式。

(華翔創(chuàng)業(yè)園大門)

　　全民健身、文藝創(chuàng)新，老廠房煥發(fā)新生機

　　華翔創(chuàng)業(yè)園位于衡陽市天馬山南路1號，占地約33畝，老舊廠房面積約1.25萬平方米，緊鄰解放路核心商圈，周邊除醫(yī)院、學校外，還有大量居民小區(qū)。創(chuàng)業(yè)園是以扶持和孵化文體小微創(chuàng)業(yè)企業(yè)為主，綜合文化餐飲、廣告創(chuàng)意等多功能的“文體街區(qū)”。創(chuàng)業(yè)園適當保持了60年代老舊廠房原有風貌，引進民營資本加以改造利用，已成為本地頗有名氣的“文體街區(qū)”。目前，園區(qū)入駐企業(yè)28家，從業(yè)人員977人，年商貿收入1.18億元。2015年以來，華翔創(chuàng)業(yè)園連續(xù)被評為省級優(yōu)秀園區(qū)。

(華翔創(chuàng)業(yè)園引進的湘南地區(qū)最大的十三狼酒吧)

　　華翔創(chuàng)業(yè)園抓住市場機遇，發(fā)揮老舊廠房大跨交互型空間結構特性和地理位置優(yōu)勢，先后引進佳運體育公園、羽都球館等企業(yè)入園，在保留廠房建筑原有風貌的同時，打造社區(qū)“10分鐘健身圈”，建設適應于社區(qū)運動健身的“文體街區(qū)”。園區(qū)既保護、傳承了始于上世紀60年代的工業(yè)文化記憶，又提升、優(yōu)化了周邊社區(qū)居民的運動健身環(huán)境。

　　在省、市針對相關產(chǎn)業(yè)下發(fā)實施細則之前，華翔創(chuàng)業(yè)園就敏銳發(fā)現(xiàn)了上級部門鮮明的政策導向，并以此確定了創(chuàng)業(yè)園的發(fā)展方向，將有限的資源逐步集中于體育產(chǎn)業(yè)，同時配套文化休閑和餐飲服務，以形成一個集社區(qū)居民運動健身、文化休閑為一體的“文體街區(qū)”。

　　圍繞不同服務對象的不同需求，園區(qū)與入駐企業(yè)開展了豐富多彩的園區(qū)活動。多元化、針對性強的園區(qū)活動，為園區(qū)、入駐企業(yè)和周邊社區(qū)居民搭建了一個開放的互動交流平臺，加深了園區(qū)、入駐企業(yè)和周邊社區(qū)居民之間的關系，營造出華翔創(chuàng)業(yè)園“文體街區(qū)”獨有的人文氛圍。

(華翔創(chuàng)業(yè)園入駐企業(yè)富羅迷咖啡廳)

　　園區(qū)緊緊抓住黨的建設這個國有企業(yè)發(fā)展的“根”和“魂”，投入70多萬元建設標準化黨建陣地。實現(xiàn)了黨組織覆蓋所有入駐企業(yè)，并發(fā)展入駐企業(yè)業(yè)主進入園區(qū)黨組織，共同謀求發(fā)展。園區(qū)重點開展入駐企業(yè)員工教育培訓，創(chuàng)新思政課形式、豐富思政課內容，把提升入駐企業(yè)員工職業(yè)技能、制訂職業(yè)生涯規(guī)劃和提升思想政治教育結合，把整個園區(qū)打造為了一個黨的建設與入駐企業(yè)經(jīng)營深度融合的“雙創(chuàng)基地”。

　　園區(qū)把佳運體育公園、羽都球館等入駐企業(yè)定位為體育健身服務提供商。為此，督促企業(yè)聚焦提升服務質量，擴大知名度，積極推進體育交流活動和賽事，并推出青少年羽毛球、籃球和乒乓球培訓，社區(qū)居民和城市白領瑜伽健身等延伸服務。

　　老廠房“破繭化蝶”，困難幾何？

　　目前，各地方政府尚未細化老舊廠房改造的相關政策，因城市建設需要而拆遷、動遷等不確定因素也帶來一定的經(jīng)營風險，無論園區(qū)還是入駐企業(yè)都對下一步發(fā)展底氣不足，缺乏長遠規(guī)劃。此外，老舊廠房一般為政府劃撥用地，用地權屬單位較為復雜，用地性質制約了民營資本在老舊廠房改造上的投入。

　　需要特別注意的是，舊廠房改造體育設施缺乏相應技術標準，企業(yè)自行進行改造建設可能存在技術不規(guī)范、破壞主體結構、消防環(huán)保意識薄弱等隱患。

　　園區(qū)入駐的小微企業(yè)融資途徑一般為銀行、非銀行金融機構、其他企業(yè)等單位和個人，園區(qū)內文體類小微企業(yè)不僅規(guī)模小，且大多是輕資產(chǎn)型企業(yè)，經(jīng)營中對流動資金的依賴程度偏高，卻又缺少銀行融資所必需的土地、廠房等可抵押的有效資產(chǎn)，造成“融資難、融資貴”的難題。小微企業(yè)規(guī)模小，收益低，積累不足，抗風險能力較弱，特別是在疫情期間尤為突出。

　　老舊廠房改造，如何變身區(qū)域經(jīng)濟新引擎？

　　老舊廠房持有者一般為國有企業(yè)，要盤活存量資產(chǎn)，就需要國有企業(yè)高度重視老舊廠房的改造工作，充分認識到老舊廠房改造在“穩(wěn)投資、穩(wěn)增長”中的重要作用。特別是在新冠疫情常態(tài)化防控的新形勢下，改造利用好老舊廠房，就是盤活用好國有企業(yè)閑置資源良策。

(華翔創(chuàng)業(yè)園建設的公租房小區(qū))

　　華翔創(chuàng)業(yè)園在全市范圍內優(yōu)先將老舊廠房用于運動健身、餐飲服務和文化休息等與周邊居民日常生活相關的產(chǎn)業(yè)，完善了居民生活配套功能，滿足了居民個性化文體需求，助力全民健身運動加速發(fā)展，成為破解社區(qū)居民運動健身“去哪兒”的有效途徑。

　　園區(qū)吸引民營資本參與老舊廠房的改造利用，既放盤活了國有存量資產(chǎn)，放大了國有資本影響力，逐步形成市場化經(jīng)營機制，又促進體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權多樣化發(fā)展，這樣既充分發(fā)揮國有企業(yè)在資本、人才等方面的優(yōu)勢，又能發(fā)揮民營企業(yè)在體制機制、適應市場能力等方面的優(yōu)勢，實現(xiàn)老舊廠房改造后的最大化利用。

　　對老舊廠房的開發(fā)利用涉及到經(jīng)濟、生活和社會多個方面，華翔創(chuàng)業(yè)園模式有別于以往“政府主導、開發(fā)商投資實施”的自上而下的單一運作模式，而是在市場中探索，逐漸引進民營資本形成一個服務周邊社區(qū)群眾的“文體街區(qū)”。它的成功說明采取差異化的、自下而上的老舊廠房利用模式，應該受到重視，并予以積極地引導。